10月9日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》并对外公布。文件围绕大力推进科技创新、推动科技创新和产业创新深度融合、着力推进发展方式创新、扎实推进体制机制创新、深化人才工作机制创新五个方面部署了19项重点举措，是新质生产力概念提出以来的首份中央专门文件，也为“十五五”开局之年的产业升级给出了顶层施工图。
对汽车行业而言，这份文件释放的信号相当直接。《意见》明确，加快新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天等战略性新兴产业发展，智能网联新能源汽车与机器人等共同构成新兴支柱产业的重点名单；文件同时要求深化产业内、产品内专业分工，促进跨行业跨区域融合，避免“内卷式”竞争，与近一年多来行业治理价格战、账期战的方向一脉相承。
落到技术路线上，《意见》提出全面实施“人工智能+”行动：推进人工智能对传统产业的改造，加快推进智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、人形机器人等新一代智能终端场景应用，并构建技术监测、风险预警和应急响应体系。智能网联新能源汽车被放在“人工智能+”首批终端场景的首位，意味着车用大模型、智能辅助驾驶、智能座舱等方向将持续获得政策倾斜。
制度供给同样在加码。《意见》要求完善市场监管制度，强化反垄断和反不正当竞争，研究同新业态相适应的税收制度；金融端明确支持优质科技型企业上市融资，壮大耐心资本，鼓励长期资本投早、投小、投长期、投硬科技。对于仍处高投入期的智能驾驶、固态电池、车规级芯片赛道而言，融资通道与合规框架同步明确。
从行业背景看，工信部此前已将智能网联新能源汽车定位为新质生产力的典型代表：“十四五”期间新能源汽车年销量从2020年的136.7万辆增至2025年的1649万辆，国内乘用车组合驾驶辅助搭载率提升至64.9%；按行业“十五五”规划方向，2030年新能源乘用车、商用车在国内新车销量中的占比将分别达到70%和40%。此次中央文件下发后，产业界关心的“反内卷”与“智能化”两条主线，都拿到了更明确的制度依托。
