10月6日，德国联邦交通部长施特芬·比尔格（Steffen Bilger）在柏林一场行业会议上公开表态：希望特斯拉FSD（监督版）辅助驾驶系统能尽快在欧盟范围内获批。据德国媒体Golem、heise报道，这位部长还首次亮出底牌——如果欧盟层面短期谈不拢，德国将讨论单独采纳、先行放行的本国路径。在他看来，欧盟能够统一审批这类系统具有积极意义，推动创新落地才是最重要的目的。
FSD（监督版）进入欧洲的起点在荷兰。荷兰车辆管理局（RDW）已于今年4月10日依据欧盟型式批准条例第39条，向这套系统发放"仅在荷兰临时有效"的型式批准，随后立陶宛、爱沙尼亚、丹麦、比利时、斯洛文尼亚、捷克先后跟进采纳，9月底克罗地亚也宣布加入，覆盖人口约占欧盟的12%。而要在全欧统一生效，需要欧盟机动车技术委员会至少15个成员国、且合计人口占65%以上表决通过——10月6日的会议只安排了继续讨论、并未表决，多方信息显示全欧决定最早要等到12月。
卡住审批的分歧相当具体。瑞典、芬兰、挪威等国对系统允许驾驶员设定超过限速的行驶速度抱有疑虑，法国批评其在城市限速场景的识别表现，比利时的局部测试也暴露出30公里/小时限速区识别的问题；德国议会国务秘书希尔泰此前还提醒，系统可能诱导驾驶员超过法定最高时速。德国联邦机动车管理局（KBA）计划用自己的试驾测试形成立场，但尚未给出时间表。
从审查底子看，这套系统并非"裸奔"上路：RDW的评估历时超过18个月，累计开展3000多小时试验和1000余次自测；在荷兰，约4万辆适配车辆已累计行驶约2400万公里，未报告相关事故。需要强调的是，FSD（监督版）在监管分类上仍是L2级辅助驾驶，驾驶员必须全程担责、随时准备接管。
德国的分量正是特斯拉看重的筹码。KBA数据显示，特斯拉9月在德国新注册12552辆，同比大涨268.7%，创2022年12月以来最强单月；1-9月累计注册44810辆，同比增长201.9%。作为欧盟最大汽车市场和特斯拉欧洲唯一工厂所在地，德国一旦放行，可启用的适配车辆规模将远超已开放的几个小国市场，对特斯拉欧洲软件订阅业务有实质意义。
比尔格同时坦承，审批工作还涉及大量有待解决的技术问题，责任认定也需要划分清楚。对特斯拉而言，今年4月"未来几个月内全欧获批"的预期已经落空过一次，12月的表决将成为FSD能否真正覆盖全欧的关键节点。
